Ханты-Мансийск. Система государственного контроля за выполнением лицензионных обязательств, особенно по краткосрочным лицензиям на геологическое изучение недр, требует существенного ужесточения. К такому мнению пришли ведущие эксперты нефтегазовой отрасли, принявшие участие в IV научно-практической конференции «Пути реализации нефтегазового и рудного потенциала ХМАО - Югры», прошедшей в Ханты-Мансийске.
В течение трех дней ведущие эксперты в нефтегазовой отрасли обсуждали проблемы геологии, освоения и разработки нефтяных месторождений, а также повышение энергоэффективности ТЭК, перспективы нефтегазоносности ХМАО-Югры, охраны окружающей среды, утилизации попутного нефтяного газа и ряд других вопросов.
В ходе дискуссий участниками было выработано ряд рекомендаций. В частности, эксперты пришли к выводу, что для стабилизации добычи нефти в округе необходимо активнее внедрять инновации в технологии разработки месторождений, а так же в разработки технологического проектирования, направленные на опробование и внедрение новых методов повышения нефтеотдачи на принципиально новой основе, среди которых газовые, водогазовые, термогазовые методы, резонансно-волновая технология, полимерное заводнение, акустические методы, способные увеличить нефтеотдачу не менее 10-15%. При этом необходимо внести и соответствующие поправки в законодательно-нормативную базу. Кроме того, как показала практика, в условиях открытия преимущественно мелких месторождений существующая налоговая система препятствует не только проведению поисковых работ, но и освоению месторождений с небольшими запасами. Поэтому, считают эксперты, необходимо законодательно установить нулевую ставку НДПИ для мелких и низкопродуктивных месторождений. Необходима также дифференциация налога на добычу полезных ископаемых, предоставление льгот для новых методов увеличения нефтеотдачи на срок их окупаемости, на ввод в разработку новых месторождений Югры, на нефть, добываемую из низкопродуктивных (с дебитом менее 5 т/сут) и высокообводненных (более 95%) скважин.
В области технологического проектирования эксперты предлагают ввести мониторинг за выполнением проектных решений. В частности, речь идет об учете при составлении проектных документов фактора времени, чтобы срок действия проектных документов не превышал 25-30 лет, за пределами которых теряется смысл проектных решений.
По мнению участников конференции, целесообразно разработать и принять региональные нормативно-правовые и методические документы, регламентирующие требования и процедуры по экологическому сопровождению обосновывающей документации по намеченной деятельности, включая проектирование объектов капитального строительства, а также процедуры оценки воздействия на окружающую среду и общественных слушаний.
Еще одним немаловажным фактором для развития ресурсной базы твердых полезных ископаемых в неосвоенных регионах, таких как Северный, Приполярный и Полярный Урал, ученые считают необходимым преимущественное финансирование геологоразведочных работ из государственного бюджета. При этом для привлечения инвесторов в геологическое изучение недр на ранних стадиях целесообразно компенсировать риски льготами по налогам на основе механизмов частно-государственного партнерства. Важной задачей является обеспечение региона современной геологической основой масштаба 1:50 000, для решения задачи необходимо определиться с источниками
финансирования этих работ.
В связи с этим участники конференции в IV научно-практической конференции «Пути реализации нефтегазового и рудного потенциала ХМАО - Югры» планируют обратиться с просьбой к полномочному представителю Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе провести совещание представителей органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Федерации, производственных и научных организаций с целью выработки единых подходов к дальнейшему развитию минерально-сырьевой базы Северного, Приполярного и Полярного Урала и геологической отрасли региона.
|
